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制度建设

市档案局关于开展国家工作人员防止利益冲突专项治理的实施方案

信息来源:发布时间:2016-08-03 12:47:00

  为建立健全防止利益冲突制度,规范我局干部职工廉洁从政从业行为,按照十届市纪委四次全会的部署和要求,结合开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,在我局开展国家工作人员防止利益冲突专项治理工作,制定如下实施方案。

  一、指导思想

  认真贯彻落实党的十八大和十八届中央纪委三次全会精神,以相关法律法规和政策规定为依据,突出为民务实清廉主题,着力解决档案局干部职工履职过程中的利益冲突问题,切实规范档案局干部职工廉洁从政从业行为,从源头上预防腐败行为的发生。

  二、专项治理目标

  通过专项治理,使档案局干部职工行使职权中的利益冲突行为得到有效遏制,群众反映强烈的突出问题得到及时解决;制定出台符合档案行业特点的防止利益冲突中有关“回避”和“从业限制”的相关规定,建立健全档案局防止利益冲突规章制度,形成有效预防腐败的长效机制。

  三、专项治理依据

  《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及实施办法、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《档案管理违法违纪行为处分规定》及有关法律法规。

  四、专项治理重点

  (一)档案局干部职工在从事公共资源配置、公共资产交易、公共下载135彩票生产和采购领域工作中,参与涉及本人或其特定关系人相关事项的讨论、研究、决策等工作的,利用职权,为本人或其特定关系人获取利益提供方便的。

  (二)档案局干部职工在其管辖的业务范围内为本人或其特定关系人从事工程建设等营利性活动提供职务上便利;或者利用职权和职务上的影响向其他国家工作人员请托等不当方式施加影响,为本人或其特定关系人谋取利益的。

  (三)档案局干部职工参与涉及本人或其特定关系人的行政审批、行政监管、行政处罚、行政复议、行政协调、物资资金调配等事项有关的调查、审理、讨论、审核、决定等环节工作的。

  (四)档案局干部职工或其特定关系人,与其本人服务或受其管理的对象,违反规定参股投资或发生买卖、租赁、承包等交易行为的。

  (五)档案局干部职工利用职权和职务上的影响,指定、授意、暗示有关单位使用特定材料、供应或检测、检验、评估、代理等中介机构服务,为本人或特定关系人谋取利益。

  (六)档案局干部职工违反规定在经济实体、社会团体、事业单位、行业协会、中介机构等单位中兼职或者兼职取酬,或者从事有偿中介活动。

  (七)档案局干部职工离职或者退休后违反规定接受原任职务管辖的地区和业务范围内的135彩票手机APP下载和中介机构的聘任,或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。

  (八)档案局干部职工与其特定关系人在同一单位内任职,或者在一方担任领导职务有直接隶属关系的单位内从事组织人事、纪检监察、审计财务等重要工作的。

  (九)档案局干部职工参与涉及本人或其特定关系人的录用、调动、任免、奖惩等事项有关的考察、调查、讨论、审核和决定等工作,或利用职权、请托斡旋等不正当方式施加影响。

  (十)其他利益冲突的行为。

  五、工作步骤

  这次专项活动从2月开始,至7月底结束,分为以下四个阶段:

  (一)动员部署(2月至3月10日)

  制定专项治理工作实施方案,认真开展动员部署,深刻理解界定的有关概念,增强廉洁自律意识。

  (二)自查自纠(3月11至3月底)

  1.对现有的国家工作人员行为限制和回避制度进行清理,组织开展自查自纠,查找存在利益冲突的问题。

  2.局班子成员对行使职权存在利益冲突的问题,要带头自查自纠;其他人员对可能发生利益冲突的事项,应主动向本局专项治理工作领导小组报告。对存在利益冲突的行为,有关人员可以申请调整分工、调换岗位或辞去相关职务;也可以是其本人或特定关系人主动退出或停止可能发生利益冲突的行为。

  3.认真组织本局干部职工填写《可能产生利益冲突的国家工作人员特定关系人从业情况登记表》。局班子成员填报的《登记表》,报市纪委监察局备案,其他《登记表》留存本局。此后如有变化,应在2个月内向组织报告。

  4.按要求在单位公示填写的《登记表》。

  (三)建章立制(4月至5月)

  结合实际,围绕加强廉政风险防控机制建设,研究细化防止利益冲突的具体措施,有针对性地完善工作规则和工作流程,堵塞漏洞,建章立制,把防止利益冲突制度规定落实到各项业务工作中。积极开展防止利益冲突的宣传教育,切实落实关于利益申报、利益回避、利益限制和利益公开等规定。

  (四)做好迎接市纪委监察局重点抽查工作(6月到7月)

  开展防止利益冲突专项治理工作回头看工作,形成综合情况报告,反对搞形式、走过场、敷衍塞责甚至掩盖问题、弄虚作假,做好检查的准备工作。

  六、工作要求

  (一)高度统一思想,全面提高认识。防止利益冲突是廉洁从政行为规范的重要内容,也是落实为民务实清廉主题教育活动的重要举措。要切实增强推进这项工作的责任感和紧迫感,加强宣传引导,真正把思想和行动统一到中央的决策和部署上来,把建立健全防止利益冲突制度放在惩治和预防腐败体系建设全局中来谋划和部署,积极推动档案人员职业道德建设、促进领导干部廉洁自律,切实提高惩治和预防腐败体系建设的科学性,形成有效预防腐败的长效机制。

  (二)加强组织领导,科学统筹安排。要高度重视防止利益冲突专项治理工作,按时间节点要求,认真抓好各项工作落实。各级领导干部要把防止利益冲突工作作为党风廉政建设的重要内容来抓,按照党风廉政建设责任制的要求,带头执行有关规定,认真履行“一岗双责”。

  (三)突出治理重点,务求治理实效。这次专项治理涉及到行使职权中的利益冲突行为范围广、任务重,治理重点是利用行业审批、行政执法、资金拨付等职务之便或职权影响,插手工程建设、项目审批、政府采购、资金管理、资质认定等,为本人或特定关系人谋取利益。

  (四)严格把握政策,严肃追究责任。严格执行有关法律法规和政策规定,注意把握政策,坚持实事求是。专项治理工作以自查自纠为主,对自查出来的问题能主动认识和积极纠正的,可以按照有关规定从轻、减轻或免予处分。对检查中发现的问题要督促整改、跟踪督办,确保整改到位。重点抽查阶段发现的问题及群众举报投诉的问题,一经查实,严肃处理,并将追究有关领导的责任。

  (五)加强督查查处,推动专项治理。在档案局网站上公布举报渠道,认真受理群众投诉举报,对群众举报投诉线索具体的问题,认真查核。市档案局专项治理工作的举报电话为:0792-8579032,电子邮箱为:jjdajfzk@163.com.

  (六)加强制度防范,建立长效机制。认真分析专项治理中发现的问题,积极探索防止利益冲突的有效办法,建立健全防止利益冲突的规章制度。尤其要加强对重点领域、关键环节和敏感岗位的制度建设。坚持实体性制度与程序性制度并重,注重制度之间的配套衔接,增强制度的针对性、系统性和有效性,最大限度地减少滋生腐败的机会,有效防范违纪违法违规行为的发生。

  各阶段工作结束后10天内,向市纪委、市监察局报送工作开展情况。在专项治理工作中遇到的重大问题要及时报告。