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廉政建设

市档案局关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案

信息来源:发布时间:2016-07-08 10:07:00
 

为认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的指导意见》和市委办公厅、市政府办公厅《关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案》要求,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,不断夯实基层党风廉政建设基础,促进基层干部作风大提升、大转变,切实增强群众正风反腐获得感,全面推进我局风清气正的政治生态建设,结合我局工作实际,制定本实施方案。
    一、指导思想
     以习近平总书记关于加强党风廉政建设和反腐败工作系列重要讲话和十八届中央纪委六次全会及十三届省纪委六次全会精神为指导,主动适应全面从严治党新要求,结合市委“两学一做”学习教育工作部署,推动全面从严治党向基层延伸。坚持问题导向,对侵害群众利益不正之风和腐败问题进行全面清理排查,着力发现一批案件线索,解决一批突出问题,查处一批典型案件,使侵害群众利益不正之风和腐败问题得到明显遏制。坚持“以查促纠、惩教结合、标本兼治、综合治理、注重实效”的原则,着力构建维护群众利益的长效机制,从源头上防止损害群众利益问题的发生,防止运动化、走过场。通过“集中整治”,使基层党风廉政建设得到明显加强,创新创业发展环境得到明显优化,群众对正风反腐的获得感得到明显提升,为实现“率先全面小康,建设五大九江”目标提供坚强的纪律保障。
     二、范围及内容
    (一)“集中整治”范围
    局机关各科室。
    (二)“集中整治”内容
     1.着力整治党性不强,脱离群众问题。重点整治党员干部党性观念不强,宗旨意识淡薄,高高在上、唯我独尊、自我膨胀,摆官架子,对群众耍态度;脱离实际、脱离群众,对基层实际情况不了解、不关注;作风简单粗暴、不顾地方实际和群众意愿,不愿做细致的群众工作,拍脑袋决策、拍胸脯表态,漠视群众利益,伤害群众感情。
     2.着力整治作风不实,行政不作为问题。重点整治有令不行、有禁不止,在落实中央八项规定精神等方面做表面文章,打折扣、搞变通、降标准,甚至搞“上有政策、下有对策”;对待群众合理诉求消极应付、敷衍塞责、推诿扯皮,解决基层矛盾行动迟缓、消极回避、不敢担当;生活奢靡、贪图享乐、挥霍浪费、道锝败坏,追求低级趣味,甚至涉黄、涉赌、涉毒、涉黑等突出问题。
     3.着力整治处事不公,行政乱作为问题。违反“三重一大”正常议事程序,擅自处置集体资产、资金、资源;因权设卡,生冷硬推,不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。
     4.着力整治为政不廉,以权谋私问题。重点整治借在档案行政执法检查、业务指导中“吃拿卡要”、中饱私囊;利用职权便利违规插手干预工程建设等突出问题。     
     三、时间安排和工作步骤
    (一)动员部署阶段(2016710日前)
     1.成立领导小组。由局党组书记、局长林显莲同志任组长,局党组成员、副局长黄文强同志任副组长,局机关各科室负责人为小组成员。领导小组下设办公室,设在法制教育科,具体负责各项工作。
     2.营造氛围。要利用电视、报刊、网络等各种媒体,对“集中整治”的工作部署、阶段进展、整治成效等进行宣传,特别是要做好有关政策的解读,引导党员干部悟深悟透省委、市委“集中整治”意图,提高整治对象向组织说明情况、交代问题、主动整改的自觉性和主动性;要正确把握舆论导向,密切关注网络舆情,发现问题及时应对、妥善处置,重要舆情要及时向上级报告。
     (二)自查自纠阶段(2016711日至2016731日)
     1.健全党内生活。要把“集中整治”作为“两学一做”学习教育的重要内容,加强对党员的理想信念、宗旨意识、政策法规和纪律要求的教育,提高自查自纠的主动性和自觉性;立足自我教育和自查自纠,结合落实“三会一课”制度,深入开展批评与自我批评,组织党员干部认真填写自查自纠表格(附件1),于731日前交局机关党委。对2016731日之前主动自查,向上级报告和纠正问题的,可依纪依规从轻、减轻或免于处理。
     2.落实签字背书。组织党员干部对自查自纠情况向党组织签订承诺书(附件2),于731日前交局机关党委。重点要组织对发现问题后主动整改的党员干部实行签字背书。对那些不主动查找问题、故意隐瞒、有错不纠的,或者不如实说明问题,主动交代不彻底甚至不收敛、不收手,仍然我行我素、顶风违纪的干部和造谣、诬告者,一经发现,立即上报,绝不手软。
     3.开展群众评议。要对组织生活会中查找的问题清单和整改承诺及时公示,并组织普通群众、“两代表一委员”、135彩票手机APP下载代表等对党员自查自纠情况进行评判,接受群众监督,通过群众评议倒逼问题查摆。
     (三)重点检查阶段(20168月至20174月)
     充分保障群众的知情权、参与权、监督权,全面公开涉及群众利益的各类政策、项目、资金、保障等方面信息,充分调动群众参与监督的积极性。要畅通监督渠道,要在办事窗口、公开栏等醒目位置开设监督栏,设立监督电话,鼓励群众通过网络、手机等方式表达诉求,方便群众监督。要结合“民情家访”“基层接访”等活动,主动上门收集问题线索。要及时回应群众诉求,做到投诉有渠道、热线保畅通、有问必有答。市档案局举报电话:0792-8587163,举报邮箱:jjdajfzk@163.com
     (四)整改提高阶段(20174月至20175月)
      对“集中整治”发现的问题,要分析研判,找出病灶、举一反三,制定出相对应的制度规定和操作流程,堵塞漏洞,从源头上防治问题的发生。同时,要依托网络、微信等多种形式,帮助群众知晓办事流程,打造“一站式”服务,打通“最后一公里”,推动为民服务零距离,让群众感受到“集中整治”工作带来的实际成效。
     四、工作要求
     (一)加强领导,压实责任。要充分认识开展“集中整治”工作的重要意义,按照省委、市委的部署要求,精心组织、抓好落实。要认真履行全面从严治党的主体责任,把开展“集中整治”工作作为一项重大政治任务,尽好责、抓到位、见实效。各责任科室(单位)对职责范围内的“集中整治”工作负责。
     (二)强化调度,突出重点。领导小组要开展定期工作调度,及时掌握治理工作动态,加强工作指导;要建立信息报告制度,每月28日前要向市联席会议办公室报告我局牵头工作推进情况。要加强工作的调度督查力度,对工作情况定期督导检查,形成一级抓一级、层层抓落实的有效机制。对工作不落实、措施不得力、失职渎职的进行通报批评,造成严重后果的,严肃追究相关人员责任。
     (三)统筹兼顾,协同推进。要把“集中整治”和“两学一做”学习教育有机结合,通过提高基层党员干部的思想认识、党性修养和精神境界,为集中整治提供内在动力、组织基础和良好环境;与“降成本、优环境”专项行动有机结合,进一步加强对基层干部、窗口干部的教育管理,提高行政服务效率。
     (四)标本兼治,务求实效。针对“集中整治”发现的问题,要在依法依规严肃查处的基础上,认真查找基层不正之风和腐败问题发生的深层原因。要把查处与防范有机结合起来,对“微腐败”易发多发领域要提出应对措施,从体制机制上探索解决基层损害群众利益不正之风和腐败问题的办法和途径,进一步净化基层政治生态。